En 2016, las personas de más de 65 años representaban en torno al 7 % de la población de Viet Nam y registraban una incidencia relativamente alta de pobreza del 22 %. En vista de que esa vulnerabilidad resultaba cada vez más preocupante, en 2007 el Gobierno de la República Socialista de Viet Nam aprobó una serie de reformas en los planes de pensiones de vejez, a través de la Ley de Seguro Social y el plan de pensiones sociales, con el objetivo de ampliar la cobertura al conjunto de la población en edad de trabajar. El Ministerio de Trabajo, Invalidez y Asuntos Sociales se encarga de implantar el plan de pensiones sociales, mientras que la Seguridad Social de Viet Nam es responsable de aplicar el plan de pensiones de vejez.

El plan de pensiones sociales de Viet Nam para las personas de edad constituye un plan específico para las personas pobres que viven en situación de vulnerabilidad. En el marco de este plan, pueden optar a las prestaciones todas las personas de entre 60 y 79 años que vivan solas o con un cónyuge de edad y no reciban apoyo de sus familiares, o que tengan una discapacidad. Asimismo, todas las personas de más de 80 años que no reciban una pensión o prestaciones del seguro social mensual tienen derecho a solicitar una pensión social en el marco de este plan. Las personas que cumplen los requisitos tienen derecho a recibir una prestación mínima mensual de 270.000 dong (o 12 dólares). Estas prestaciones ascienden a 405.000 dong (o 19 dólares) mensuales para las personas con una discapacidad grave. En 2014, en torno al 16 % de las personas de edad se beneficiaban del plan de pensiones de vejez. Este plan constituye una pensión contributiva obligatoria que requiere realizar aportes mensuales por valor del 22 % del salario del empleado. De ese monto, el 8 % corresponde al empleado y el 14 % es sufragado por el empleador. Al plan de pensiones de vejez también pueden acceder, a título voluntario, los trabajadores por cuenta propia con un contribución del 20 % de su salario mensual. Quienes hayan cotizado durante un mínimo de 20 años pueden comenzar a solicitar transferencias mensuales a partir de los 60 años, en el caso de los hombres, y de los 55 años, en el de las mujeres. Quienes hayan trabajado en condiciones difíciles pueden solicitar su pensión a partir de los 55 años, en el caso de los hombres, y de los 50 años, en el de las mujeres. El plan de pensiones de vejez aporta una pensión mensual cuyo valor puede abarcar desde el salario mínimo a un monto máximo equivalente a 15 salarios mínimos. En 2014, aproximadamente el 10 % de las personas de edad recibían una pensión de vejez.

El sistema de pensiones de Viet Nam se sustenta en un marco jurídico que se vio reforzado con la aprobación de la Ley sobre las Personas de Edad en 2019, en virtud de la cual aumentó el grado de cobertura disponible en este tipo de pensiones específicas. Si bien el alcance de la cobertura también ha incrementado, persisten algunas deficiencias a este respecto, que están ligadas a las definiciones prácticas de la pobreza y la discapacidad. No obstante, las medidas adoptadas para estandarizar el sistema de pensiones y aumentar su disponibilidad constituyen una importante inversión en el piso nacional de protección social y garantizan que cada vez más personas mayores de Viet Nam puedan acceder a una seguridad básica de los ingresos.

Lectura complementaria:

• Giang, T. L. y D. Wesumperuma (2012) "Social Pensions in Viet Nam: Status and Recommendations for Policy Responses", en S. Handayani y B. Babajanian (eds.) Social Protection for Older People in Asia, Manila, Banco Asiático de Desarrollo.