En 2016, las personas en edad de trabajar representaban el 72,9 % de la población total de la República de Corea. A fin de proteger la seguridad de los ingresos de este importante grupo, desde 1995 el Gobierno de este país ha venido implantando una serie de programas activos del mercado laboral en el marco desde su sistema de seguro de desempleo. Este sistema, que se rige por la Ley del Seguro de Desempleo de 1993, promueve el empleo y el perfeccionamiento profesional y brinda apoyo económico y asistencia para la reinserción profesional de las personas desempleadas. El Ministerio de Empleo y Trabajo de la República de Corea se encarga de gestionar el sistema de seguro de desempleo.
Los planes ejecutados en el marco del sistema en relación con la seguridad de los ingresos están a disposición de todas las empresas de los sectores formal e informal que cuenten con uno o más empleados. El sistema de seguro de desempleo comprende tres programas principales, a saber: el programa de estabilización del empleo, el programa de perfeccionamiento profesional y el programa de prestaciones por desempleo. Además, también se ofrecen prestaciones por maternidad y cuidado de los hijos. La prestación por desempleo está a disposición de todos los residentes que hayan cotizado durante al menos un año, y brinda tanto ayudas a la búsqueda de empleo, dirigidas a estabilizar las condiciones de vida, como ayudas orientadas a la promoción del empleo, que propician una rápida reinserción laboral. En el marco del sistema de seguro de desempleo, los residentes en edad de trabajar que cumplen las condiciones exigidas tienen derecho a recibir el 50 % de su salario medio en los seis meses previos al desempleo, durante un período de hasta seis meses. También existe un apoyo adicional, que asciende al 70 % de la prestación por desempleo, que se brinda: i) durante un máximo de dos años a los demandantes de empleo que deben matricularse en cursos de formación profesional; ii) durante un máximo de 60 días a los solicitantes que afrontan situaciones difíciles a nivel familiar o de medios de vida; y iii) durante un máximo de 60 días para los solicitantes que no encuentran un empleo tras un período de seis meses y tienen dificultades para reinsertarse en el mercado laboral. El sistema de seguro de desempleo facilita al 80 % de los trabajadores ordinarios de la República de Corea el acceso a una serie de recursos para el desarrollo de la capacidad y la seguridad de los ingresos durante el desempleo.
Este sistema surgió a raíz de un debate iniciado en la década de 1960, que posteriormente prosiguió de forma oficial en los niveles más altos del Gobierno a comienzos de los años ochenta. Las inquietudes relacionadas con el aumento de la carga financiera soportada por las empresas causó cierta demora en la puesta en marcha del sistema. Sin embargo, en la práctica, este ha contribuido a crear una sólida fuerza de trabajo y a estabilizar el mercado en las épocas de inestabilidad económica. Las inversiones en la seguridad de los ingresos, como el sistema de seguro de desempleo, constituyen una parte importante del piso de protección social de la República de Corea y protegen los derechos fundamentales de la población en edad de trabajar.
Lectura complementaria:
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Sung Teak Kim (2010) Korea’s Unemployment Insurance in the 1998 Asian Financial Crisis and Adjustments in the 2008 Global Financial Crisis, Instituto del Banco Asiático de Desarrollo, Tokio [en línea] http://www.adbi.org/files/2010.05.10.wp214.korea.unemployment.insurance.1998.2008.gfc.pdf [fecha de consulta: 22 de julio de 2013].
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Lectura complementaria facilitada por Asia.org [en línea] https://think-asia.org/handle/11540/3802 [fecha de consulta: diciembre de 2016].