En 2016, las mujeres y hombres en edad de trabajar representaban el 69,9 % de la población de Viet Nam. En 2009, el Gobierno de la República Socialista de Viet Nam puso en marcha un programa nacional de seguros de desempleo con el objetivo de compensar los riesgos para los trabajadores asalariados en caso de desempleo y contribuir al desarrollo de la capacidad y la reinserción laboral. La legislación relativa a este seguro es competencia de la Oficina de Empleo, a cargo del Ministerio de Trabajo, Invalidez y Asuntos Sociales, mientras que la Seguridad Social de Viet Nam, organismo bajo la autoridad directa del Primer Ministro, se encarga de recaudar las contribuciones y desembolsar las prestaciones.
El programa de seguros de desempleo de Viet Nam consiste en un seguro de tipo contributivo que está a disposición de los ciudadanos que han trabajado con contratos de una duración mínima de tres meses. Todos los empleadores de todos los sectores, independientemente del tamaño de su empresa, están obligados a contribuir a este mecanismo. Las contribuciones se reparten entre el empleador, el empleado y el Gobierno, de manera que cada uno de ellos aporta el 1 % del sueldo del beneficiario. A fin de poder optar a este seguro, el contrato del empleado debe haber sido rescindido por el empleador sin derecho a una pensión mensual ni prestación en caso de incapacidad para trabajar. Además, el solicitante debe haber pagado las primas del seguro en los 24 meses anteriores a la pérdida del empleo. Las personas con empleos estacionales deben haber contribuido al menos 12 de los 36 meses anteriores. Las personas que cumplen los requisitos tienen derecho a recibir una prestación mensual por desempleo equivalente al 60 % del promedio de sus ingresos durante el período de seis meses previo al desempleo, y que no supere la suma de cinco salarios mínimos regionales. Se puede optar a esta prestación mensual durante un período de entre 3 y 12 meses, dependiendo del tiempo en el que se haya venido contribuyendo al seguro. El seguro de desempleo de Viet Nam también facilita el acceso de los asegurados a programas de aprendizaje de un máximo de seis meses de duración y a asesoramiento gratuito en materia de inserción laboral. Los asegurados también tienen derecho a acceder al seguro social de salud durante el período de desempleo. En 2014, este mecanismo contaba con 17 millones de contribuyentes, que representaban aproximadamente al 17 % de la fuerza de trabajo.
El programa de seguros de desempleo es resultado de la Ley de Seguro Social de 2006, en la que se estipula la provisión del seguro social obligatorio, el seguro social voluntario y el seguro de desempleo. Desde 2015, el sistema del seguro de desempleo se ha ampliado en el marco de la Ley Nacional de Empleo. Si bien el seguro de desempleo brinda un buen nivel de cobertura a sus beneficiarios, se podría aumentar el alcance de esta cobertura, especialmente en el sector informal, a través de un examen más exhaustivo de la admisibilidad de los trabajadores estacionales y temporales. No obstante, este programa contribuye de forma notable a la construcción de un piso nacional de protección social en Viet Nam.
Lectura complementaria:
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Bonnet F. y otros (2012) Analysis of the Viet Nam National Social Protection Strategy (2011-2020) in the context of the Social Protection Floor objectives: A rapid assessment, Organización Internacional del Trabajo, Ginebra.
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Ngo Thi Loan (2016) "Unemployment Insurance in Viet Nam: Challenges and Adjustments, Santiago, 19-20 October 2016", Comisión Económica para América Latina y el Caribe [en línea] http://www.cepal.org/sites/default/files/events/files/ngo_loan.pdf